关于集团合同法规部管理制度征求意见的通知(一)
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关于集团合同法规部管理制度征求意见的通知(一)

2014-12-24 09:48:48

 

集团各单位、机关各处(部、室、中心):

 

在水务集团对集团公司总部进行调整,并制定《集团公司总部各部室职能及人员编制》,对部室职能进行重新调整的背景下,为了更好的加强集团全系统合同管理工作,更好的服务基层单位,合同法规部重新制定了与合同管理相关的各项管理制度。合同法规部现将各项管理制度发给你们,望各单位、机关各处(部、室、中心)的负责人及干部员工积极参与讨论,并提出修改建设和意见。具体要求如下:

 

1、集团各单位、机关各处(部、室、中心)要针对合同法规部重新制定各项制度,包括:《合同管理办法》、《合同审查流程》、《合同审核审批单》,进行深入讨论,并提出合理化修改意见和建议。

 

2、集团各单位、机关各处(部、室、中心)可登陆合同法规部的公共邮箱,下载并阅读以上各项合同管理制度。邮箱地址:fLgws407@163.com,邮箱登陆密码:swjt407

 

3、请各单位、机关各处(部、室、中心)于1230日下班前,将修改意见电子版发送到合同法规部公共邮箱,将书面修改意见和建议(加盖公章),传真至合同法规部。无修改意见和建议的,也要形成书面材料并加盖公章,传真至合同法规部。如送达书面材料的,请送至集团407室。

 

 

联系人:陈涛   联系电话:22823353   传真电话:22820217

 

 

 

 

合同管理办法(征求意见稿)

 

 

第一章 目的

 

第一条 为规范沈阳水务集团有限公司(以下简称集团)经济合同的管理,防范与控制合同风险,有效维护集团的合法权益,特制定本办法。

 

 

第二章 适用范围

 

第二条 本办法适用于集团对外签订、履行的建立民事权利义务关系的各类合同、协议等,包括买卖合同、借款合同、租赁合同、加工承揽合同、运输合同、资产转让合同、仓储合同、建设施工合同、勘察设计合同、工程承包合同、技术服务合同、工程监理合同、服务合同、用工合同、特许经营框架协议、配套费缴纳合同、污水服务合同、招标代理合同、法律顾问合同、建设工程合同、监理合同、采购合同、供电合同、技术合同、安全合同、供水合同等。

 

 

第三章 合同管理部门及职责

 

第三条 集团合同法规部负责集团各类合同的管理工作,具体职责是:

 

(一)根据集团董事长、总经理或主管领导的指示参与合同的谈判工作。

 

(二)参与各单位各部门提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查,并向报送单位或部门提交审查建议;

 

(三)参与经济合同纠纷的处理;

 

(四)监督检查合同履行情况,对履行中出现的重要问题进行分析,提出建议;

 

(五) 负责本办法的监督执行。

 

第四条 合同具体承办部门的主要职责:

 

(一)负责合同相对方资信情况、履约能力等情况的调查,并提供相应资料;

 

(二)具体负责所承办合同的招标、谈判和文本的起草;

 

(三)严格按照规定的程序完成合同的审批手续;

 

(四)负责合同的履行,及时解决履行中出现的问题。遇有合同变更、解除等重大事项,须报合同法规部及集团相关管理部门审核同意;

 

(五)负责向合同法规部报送合同统计报表及有关资料;

 

(六)负责所承办合同的归档与存档工作。

 

 

第四章 合同的授权委托

 

第五条 签订合同可以实行授权委托制度。合同应当由有法定代表人或负责人(非独立法人单位)签订,法定代表人或负责人因特殊情况不能签订的也可以由企业法定代表人或负责人书面授权的企业有关人员代理签订。

 

第六条 代理企业法定代表人或负责人签订合同的,签约人应持企业法定代表人或负责人签发并加盖企业公章的《授权委托书》(见附件一),并在授权范围内签订合同。《授权委托书》采取一事(合同)一授权,合同一经履行,委托事项即行终止。

 

第七条 各单位办公室负责管理授权委托书,根据法定代表人或者负责人的决定,办理出具授权委托书事宜。

 

第八条 代理人必须忠实履行职责,维护本单位的合法权益,对本单位负责,对法定代表人或者负责人负责。

 

第九条 代理人实施损害本单位合法权益的行为或者不再适宜担任代理人的,各单位有权随时终止委托代理关系。终止委托代理关系的,由法定代表人或者负责人做出决定。

 

 

第五章 一般合同的签订、审查批准

 

第十条 订立合同前,应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查,不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同,也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。

 

第十一条 订立合同,除即时交付的简单小额经济事务外,应当采用书面形式。“书面形式”是指合同书、协议、公文信件、数据电文(包括电报、传真、电子邮件等),除情况紧急或条件限制外,一般要求采用正式的合同书形式。

 

1、合同部首部分应写明合同签订各方的全称和其法定代表人或负责人,以及相关的职务,签订各方的登记地址。

 

2、合同正文部分应符合国家法律、法规及相关政策的规定,合同的各方应具有签订、履行该合同的权利能力和行为能力,合同内容应符合当事人的真实意思一致表示,权利义务具体明确、平等,文字表述确切无误。

 

3、合同具备的条款应齐全,包括:合同的标的;数量;质量;价款或报酬以及给付的方式;履行期限、地点和方式;违约责任;解决争议的办法等基本条款。

 

4、合同结尾部分各方都必须使用合法有效的公章,不得使用财务章或业务章等不合格印章,同时注明合同签订的日期。

 

第十二条 当事人的名称、住所:合同开头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。

 

第十三条 合同标的应具有唯一性、准确性,对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。

 

第十四条 合同应采用国家标准的计量单位,一般应约定标的物数量,常年合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式(如电子邮件、传真、送货单、发票、决算单等)。

 

第十五条 对于质量有国家标准,部门行业标准或企业标准的,应约定所采用标准的代号;化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求(标准已涵盖的除外);凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。

 

第十六条 价款或者报酬应在合同中明确,采用折扣形式的应约定合同的实际价款;价款的支付方式如转帐支票、汇票(电汇、票汇)、信用证、现金等应予以明确;价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。

 

第十七条 履行期限应具体明确,无法约定具体时间的,应在合同中约定履行期间的方式;

 

合同履行地点应力争作对本方有利的约定,如买卖合同一般约定交货地点为本单位仓库或本单位的住所地;约定具体地名的应明确至市辖区或县一级;

 

买卖合同在合同中一般应约定交付的手续,即合同履行的标志,如运单、仓库保管员签单等。

 

第十八条 合同中对方当事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的,应结合具体情况根据《担保法》的要求办理相关手续。

 

第十九条 合同起草人员,应当根据合同各方当事人对合同事项达成的一致意见起草合同。起草合同时要注意合同在签订和履行时可能出现的风险,撰写合同条款时,将可能出现的法律风险要有相应的避免风险或降低风险的措施。起草合同时,语言要精练、简单、准确,切忌模糊语言出现在合同中,合同文本中所有文字应具有排它性的解释,对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。

 

第二十条 对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。

 

第二十一条 履行期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。

 

第二十二条 根据《合同法》对违约责任作明确约定,注意合同的公平性。违约责任有法定违约金的按规定写明,法律没规定或规定不具体的,应具体写明约定的违约金数额、比例及计算方法。

 

第二十三条 解决争议的方式可选择协商、调解、仲裁或起诉,选择仲裁的应明确约定仲裁机构的名称。解决争议的办法应尽量力争选择合同发生争议时由我方所在地人民法院管辖,不能同时选择仲裁和向人民法院起诉。

 

第二十四条 合同应尽量避免使用购买的制式合同文本,所有合同均应根据具体情况自行起草、详细书写所签订的合同内容并打印,填空合同不予采用。

 

第二十五条合同的审批权限:

 

(一)集团对外签订的合同,必须报董事长、总经理或主管领导批准。

 

(二)下属企业对外签订的下列合同,应报集团董事长、总经理或主管领导批准。

 

1、涉及处置国有资产的;

 

1)、房产的处置;

 

2)、土地的转让;

 

3)、设备的购置与报废;

 

4)、车辆的购置;

 

5)、其它类国有资产的处置。

 

2、涉及水费收支的;

 

3、联营、合资、合作的;

 

4、标的超过50万元的;

 

5、以物抵债的;

 

6、涉外合同。

 

 

第六章 重大经济合同的签订、审批和履行

 

第二十六条 订立重大经济合同时,可报请董事长、总经理或主管领导批准,由合同承办部门牵头,会同财务资产部、合同法规部等相关部门组成合同谈判小组,共同参与合同签订的调研、招标、谈判。未经合同谈判小组参与订立的重大合同,发生问题由合同承办部门负责。

 

第二十七条 合同承办部门在签订合同前,应预先审查对方以下情况:

 

()对方当事人主体资格审查。包括:企业名称、性质、地址、营业执照、经营范围、注册资金以及依法应当办理的行政许可证。

 

()对方当事人资信情况及履约能力审查。包括:资产负债、技术设备、产品质量、商业信誉等。

 

()对方合同承办人员资格审查。包括签约代理人的身份证明、授权委托证明。

 

第二十八条 合同应按下列程序办理签订、审批手续:

 

(一)草拟会签:合同承办单位应就商谈约定的内容草拟经济合同文本,送相关部门会签,各相关部门应在2日内完成会签,并将会签意见及合同文本交合同法规部。

 

(二)审查修改:合同法规部于2日内就合同文本的合法性,有效性提出审查意见,会同相关部门意见一并交承办部门进行修改,相关部门与承办部门对合同内容有异议的,报主管领导定稿。

 

(三)最后签订:经会签的合同文本定稿并由合同法规部签字后,由合同承办部门送法定代表人或负责人签批,办公室加盖公章(必须加盖骑缝章)。

 

第二十九条 合同承办、审查会签部门的审查事项及责任:

 

(一)合同承办部门应对合同的业务、技术条款进行审查,并对之负责;

 

(二)财务部门对合同项目是否与国家、上级主管部门、本单位的计划抵触以及合同支付条款进行审查,并对之负责;

 

(三)安全保卫、生产技术、工程管理、物资设备等部门应对合同项目是否符合政策法规、规章制度、生产技术标准、安全保护标准进行审查,并对之负责。

 

(四)合同法规部对合同的合法性,主要条款是否完备,文字用语是否准确、规范进行审查,并对之负责。同时对合同的价款从专业角度提出法律意见,以辅助合同最后的签订工作。

 

第三十条 法律、行政法规规定应当办理批准登记手续的合同,合同成立后由合同承办部门或办公室依法及时办理。

 

第三十一条 合同正式签订后,合同文本应当交办公室保管并存档,同时随合同审查会审表交存集团合同法规部一份备案。

 

 

第七章 合同的变更、解除

 

第三十二条 在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的,须经双方协商,重新达成书面协议,新协议未达成前,原合同仍然有效。本方收到对方当事人要求解除或变更的通知书后,应当在规定的期限内作出书面答复。

 

第三十三条 存在下列情形之一的,本方可以单方解除合同:

 

(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;

 

(二)在履行期限届满之前,对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;

 

(三)对方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行;

 

(四)对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的;

 

(五)法律规定的其他情形。

 

第三十四条 变更或解除合同的,应当采用书面形式(包括书信、电报);

 

第三十五条 合同如果变更、解除或者有补充协议,必须附在主合同的后面。合同的变更、解除或者补充协议必须采取书面形式,口头一律无效。变更或解除经济合同的协议应按照合同签订程序报原审批人员批准。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准登记等手续的,应依法及时办理。

 

 

第八章 合同的履行

 

第三十六条各单位应当按照合同约定全面履行自己的义务,并随时督促对方当事人及时履行其义务。

 

第三十七条在合同履行过程中,对本单位的履行情况应及时做好记录分别注明。合同履行完毕的标准,应经合同条款或法律规定为准,没有履行完毕的合同的原因、进度应详细注明情况,以确保合同的实际履行或全面履行。

 

第三十八条在履行合同过程中,经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之一的,应立即中止履行,并及时书面通报合同签订单位领导、集团合同法规部及相关部门。

 

(一)经营状况严重恶化;

 

(二)转移财产,抽逃资金,以逃避债务;

 

(三)丧失商业信誉;

 

(四)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形;

 

第三十九条在常年合同特别是常年销售、采购合同履行过程中,经办人员应定期对帐,确认双方债权债务;

 

第四十条在对方当事人发生兼(合)并、分立、改制或其他重大事项以及本单位或对方当事人的合同经办人员发生变动时,应及时对帐,确认合同效力及双方债权债务。

 

 

 

              合同法规部

 

              20141222

 

 

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